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10日，《中國黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)暨中國(蘭州)黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在線上舉行。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康表示，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，以蘭州為代表的流域中心城市應(yīng)以全域系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)沿黃流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“蘭州的高質(zhì)量發(fā)展對整個(gè)流域具有重大現(xiàn)實(shí)意義。”賈康表示，要立足所處流域特殊區(qū)段的戰(zhàn)略站位，發(fā)揮蘭州戰(zhàn)略性示范作用，做到先發(fā)力，帶好頭。一是蘭州城市發(fā)展要契合國家總體現(xiàn)代化戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)著眼于蘭州高質(zhì)量發(fā)展與黃河生態(tài)保護(hù)相匹配，堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是秉持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色低碳理念，蘭州應(yīng)通盤考慮國土開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)治理、水體健康維護(hù)等子系統(tǒng)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，更好地匹配綠色低碳發(fā)展理念。三是以“流域”概念推進(jìn)黃河水體保護(hù)和生態(tài)治理，在全方位改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，著力打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)，讓“蘭州藍(lán)、金城綠、黃河清”成為一道美麗風(fēng)景。

賈康認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，國家對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的生態(tài)文明建設(shè)維度有戰(zhàn)略性要求與安排，體現(xiàn)了人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展的理念。沿黃城市要加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，擺脫資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、發(fā)展方式粗放的舊動(dòng)能，尋找經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共贏的新動(dòng)能。特別是對上游沿線城市而言，在功能定位上要體現(xiàn)城市發(fā)展與母親河水體保護(hù)、生態(tài)環(huán)保并行不悖的關(guān)系。

當(dāng)前沿黃城市發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何落實(shí)好新發(fā)展理念是沿黃城市共同面臨的課題。賈康表示，沿黃城市要致力機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、行政手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，助力流域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。在財(cái)政扶持上，除稅收差別化調(diào)節(jié)之外，可探索以公共資源形成政策性金融工具，加大對防污治污等重點(diǎn)事項(xiàng)的支持。比如，對高水平工藝技術(shù)的推廣，可探索有財(cái)政資金為后盾的貼息、政策性信用擔(dān)保；對一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和開發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，給予特定的專項(xiàng)補(bǔ)助支持。

此外，賈康認(rèn)為，當(dāng)前地方政府普遍面臨公共工程建設(shè)資金不足的制約，對此，可加強(qiáng)項(xiàng)目融資模式與管理模式創(chuàng)新，圍繞黃河水體保護(hù)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、提升發(fā)展動(dòng)能等方面，積極探索推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，各主體以相對優(yōu)勢加入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)，從而放大綜合績效。

（文章來源：新華財(cái)經(jīng)）