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在我國，農業保險具有明確的政策屬性，作為護航“三農”的重要手段，對推進現代農業發展、促進鄉村產業振興、改進農村社會治理、保障農民收益等起到關鍵作用。我國農業保險發展勢頭良好，提供風險保障從2012年0.9萬億元提高到2021年的4.78萬億元，已成為全球農業保險保費規模最大的國家。

農業保險“安全網”織得牢，農民在面對風險災害時才有底氣。我國地域遼闊，氣候類型多樣，各類自然災害頻發。全國多省近年著力推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險落地開花，健全農民種糧收益保障機制。去年夏秋季節，一些地區因為“南旱北澇”天氣造成不同程度糧食減產，參加完全成本保險和種植收益保險的農戶，獲得了高額保險理賠。近十年間，我國農業保險賠款顯著增加，從2012年的148.2億元增加到2021年的720.19億元，初步發揮了農業保險對于損失補償和恢復生產的作用。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是我國“三農”工作重心的歷史性轉移。2022年，《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》實施圓滿收官。國家發改委總結道，五年來，鄉村振興形成新格局，鄉村產業實現新發展，鄉村生態展現新氣象，鄉村文化孕育新風貌，鄉村治理開創新局面，農村民生躍上新水平。農業保險在此過程中發揮了積極作用，深挖地方優勢農業產業發展需求，持續創新開發特色險種，增強脫貧地區和脫貧群眾的內生發展動力。

我們欣喜地看到，農業保險發展煥發出新生機。一方面，科技不斷賦能農業保險。各地監管部門建立農險綜合服務平臺，險企農險經營的電子化、線上化、智能化程度大大提升，農業保險在科技推動下不斷拓展防災減損、農業貸款、智慧養殖等相關服務；另一方面，綠色或碳減排理念正在融入農業保險產品中，有險企嘗試開發出一些以碳吸納和碳交易為目標的農業保險險種，助推鄉村綠色生態建設。同時，在規則制定層面，保險業也在不斷探索革新。例如，保險業首次從行業自律層面，對種植業保險、養殖業保險和森林保險的承保理賠服務進行規范統一，確保農險客戶獲得統一標準的保險服務，解決農戶從事種養林產業的后顧之憂。

農業保險的這些發展離不開中央和地方各級財政的支持。2007年起，中央財政為農業保險投保農戶提供一定的保費補貼，拉開了發展政策性農業保險的序幕。2021年，中央財政撥付保費補貼333.45億元，帶動農業保險實現保費收入965.18億元，為農業生產提供風險保障4.78萬億元。去年末，財政部又下達2022年第二筆農業保險保費補貼，中央財政此次下達保費補貼金額達125.14億元。跟2021年相比，中央財政對地方以及中央單位的保費補貼均有增長。相對于“行政救災”式的財政資金運用，農業保險可以發揮市場機制的作用，既擴大了風險保障能力，又提升了財政資金的利用效率。

當然，我國農業保險尚存一些短板。比如，目前農業保險產品仍以生產環節物化成本保險為主，對于新型經營主體而言，發展現代農業所需的涉農保險難以滿足需要。承保理賠不規范、定損標準不明確等問題影響參保農戶的獲得感和農業保險健康發展。農業保險與其他政策協同不夠，教育薄弱也導致部分農民對農業保險的認同感不強。

這些不足具有挑戰，同時也蘊含機遇。對于各級財政部門而言，應加強與農業農村、保險監管、林草等有關單位以及承保機構的協同，推動農業保險保費補貼政策與其他農村金融和支農惠農政策有機整合，提高財政資金利用效率。地方政府需要協同保險機構普及保險知識，加強農民對農業保險的認識。保險公司應加強農業保險精確承保精準理賠，推進大數據、物聯網、衛星遙感和人工智能等現代科技手段在農業保險業務中的應用，并加快專業交叉性、復合型保險科技人員的培養。

抓住發展機遇，提升保障水平和競爭力，農業保險要為農民撐好“防護傘”，全面推進鄉村振興建設，持續為服務“三農”做出更大貢獻。

（文章來源：金融時報）