當(dāng)前，數(shù)據(jù)已全面融入我們的生產(chǎn)、生活和治理活動中，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越大的作用，各界對于“數(shù)據(jù)要素納統(tǒng)入表”給予很高的期盼。

“數(shù)據(jù)要素納統(tǒng)”是建立在“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”基礎(chǔ)上，而“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”又會促進(jìn)數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)價值的統(tǒng)計核算。推動數(shù)據(jù)要素納統(tǒng)，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，而且也是一個重大的理論創(chuàng)新。

“數(shù)據(jù)要素納統(tǒng)入表”的概念剖析：

【資料圖】

“數(shù)據(jù)”規(guī)定了其內(nèi)容實質(zhì)，“要素”確定了其經(jīng)濟(jì)屬性，“納統(tǒng)”計量了數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價值，“入表”指企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入財務(wù)報表。

“數(shù)據(jù)要素”是維系國民經(jīng)濟(jì)運行及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須具備的基本社會資源，其基本特征是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)提供基礎(chǔ)和動力來源。

“數(shù)據(jù)要素納統(tǒng)”是對數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價值的計量，是對與數(shù)據(jù)要素相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的流量和存量變化的客觀記錄，是數(shù)據(jù)要素被賦予的價值，而不是反映數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造的價值。

在現(xiàn)行CSNA體系下，數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價值未得到充分體現(xiàn)：

數(shù)據(jù)被視為中間品或中間消耗，做“費用化”處理，不被計入GDP增加值；

但實際上數(shù)據(jù)要素的部分經(jīng)濟(jì)價值已分?jǐn)傔M(jìn)：從事數(shù)據(jù)開發(fā)利用活動的勞動者報酬、支撐數(shù)據(jù)采集處理存儲運維等機器設(shè)備的固定資產(chǎn)折舊、以及管理者和其它資產(chǎn)有效運用數(shù)據(jù)而獲得的企業(yè)盈余等項目中。

應(yīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價值統(tǒng)計核算方法：

借鑒現(xiàn)行CSNA對“研究與開發(fā)”支出資本化的統(tǒng)計核算經(jīng)驗；

對企業(yè)在整個數(shù)據(jù)要素（包括自產(chǎn)型、外購型）價值形成全過程中各項支出（包括資產(chǎn)性支出、勞動成本支出、中間投入支出、外購支出），進(jìn)行資本化的處置，來計算其數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價值，并計入GDP；

以更好測算數(shù)據(jù)要素對GDP貢獻(xiàn)程度，反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化狀況。

應(yīng)建立與數(shù)據(jù)要素納統(tǒng)入表相適應(yīng)的會計準(zhǔn)則和稅法規(guī)范：

會計準(zhǔn)則

規(guī)范企業(yè)對數(shù)據(jù)要素的成本核算，企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)完善數(shù)據(jù)要素支出的確認(rèn)、計量、記錄與報告方法，以保持統(tǒng)計口徑的一致性和科目的規(guī)范性。

數(shù)據(jù)要素支出的定義和分類，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理。其中，數(shù)據(jù)采集是指直接為研究應(yīng)用而開展的采集活動，數(shù)據(jù)管理是指數(shù)據(jù)處理、開發(fā)利用、運行維護(hù)等系列數(shù)據(jù)保值與增值的支出。

數(shù)據(jù)要素支出的確認(rèn)應(yīng)滿足最終數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)在技術(shù)上的可行性、支出金額的可計量、具有使用或出售的意圖和市場條件等。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計量，包括初始計量、后續(xù)計量。其中，初始計量是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)按照購買價款、稅費、直接歸屬及預(yù)定用途所發(fā)生各項成本的計量。后續(xù)計量是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的攤銷期限和攤銷方法。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的記錄與報告，企業(yè)應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)資產(chǎn)的類別，記錄并披露數(shù)據(jù)資產(chǎn)的期初和期末賬面余額、累計攤銷額及減值準(zhǔn)備累計金額、使用壽命的估計等情況。

稅法規(guī)范

應(yīng)集中在企業(yè)對數(shù)據(jù)要素支出的歸集、攤銷及抵減應(yīng)稅收入。

歸集至數(shù)據(jù)要素支出的科目應(yīng)包括人員人工費用、直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用。其中，人員人工費用指直接從事數(shù)據(jù)采集和管理活動人員的“五險一金”以及相關(guān)外聘的勞務(wù)費。直接投入費用指數(shù)據(jù)采集和管理活動直接消耗的軟硬件費、運維費、租賃費、檢驗費等。折舊費指用于數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)管理活動的軟硬件設(shè)備的折舊費。

抵減企業(yè)應(yīng)稅收入指為了鼓勵企業(yè)充分開發(fā)利用數(shù)據(jù)要素，促進(jìn)數(shù)據(jù)價值釋放，可規(guī)定企業(yè)為開發(fā)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)發(fā)生的數(shù)據(jù)要素支出，未形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，按75%加計扣除；形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，按數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本的175%攤銷。

（作者為廣東數(shù)字政府研究院副院長）

（文章來源：第一財經(jīng)）