全域試點(diǎn)！這一省公開數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣新目標(biāo)。

近日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》(下稱《方案》)，明確在全省穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴(kuò)面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善。

《方案》提出，推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，檢驗(yàn)數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性、風(fēng)險(xiǎn)可控性，力爭到2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運(yùn)營管理體系。

【資料圖】

隨著數(shù)字人民幣試點(diǎn)的參與群體與應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，這一法定數(shù)字貨幣推而廣之的愿景，正在加速實(shí)現(xiàn)。

主要目標(biāo)聚焦三方面

《方案》提出，力爭到2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運(yùn)營管理體系。無論是應(yīng)用規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品，還是生態(tài)體系方面，《方案》提出了主要目標(biāo)。

應(yīng)用規(guī)模方面：有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用覆蓋面，滿足公眾多層次多樣化支付需求，錢包數(shù)量、應(yīng)用場景、交易規(guī)模等指標(biāo)位居試點(diǎn)省份前列。

創(chuàng)新產(chǎn)品方面：開展有益探索，為解決傳統(tǒng)支付難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題提供更優(yōu)方案；首創(chuàng)性示范性應(yīng)用場景數(shù)量在試點(diǎn)省份領(lǐng)先，形成更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

生態(tài)體系方面：受理環(huán)境、運(yùn)營模式、風(fēng)控機(jī)制逐步成熟，初步建立較為完善的數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)，促進(jìn)金融普惠發(fā)展，有效提升支付體系運(yùn)行效率，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

江蘇省在《方案》中明確了九大重點(diǎn)任務(wù)，包括大力拓展零售支付領(lǐng)域應(yīng)用、穩(wěn)步擴(kuò)大公共領(lǐng)域應(yīng)用、不斷豐富普惠領(lǐng)域應(yīng)用、積極探索重大戰(zhàn)略領(lǐng)域應(yīng)用、加快打造特色示范應(yīng)用、著力構(gòu)建開放應(yīng)用生態(tài)、持續(xù)開展宣傳推廣活動、重視完善數(shù)字人民幣監(jiān)管、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等。

四大階段有序推進(jìn)

江蘇省此次《方案》將數(shù)字人民幣推進(jìn)工作分為4個(gè)階段，即試點(diǎn)準(zhǔn)備階段、推廣啟動階段、增量擴(kuò)面階段、總結(jié)深化階段。具體來看：

試點(diǎn)準(zhǔn)備階段(2023年1月-2023年3月)。制定全省試點(diǎn)工作方案，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后，組織推進(jìn)實(shí)施。各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。各省級運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立試點(diǎn)工作機(jī)制，舉辦數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好系統(tǒng)、人員、業(yè)務(wù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

推廣啟動階段(2023年4月-2023年12月)。各省級運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極對接、爭取上級單位支持，安全有序改造升級數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng)，分階段開展應(yīng)用場景建設(shè)，宣傳推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，提升公眾對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。至2023年底，爭取商貿(mào)、民生、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景覆蓋面取得明顯進(jìn)展。

增量擴(kuò)面階段(2024年1月-2025年6月)。發(fā)揮市場化專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè)、銀行金融科技子公司等機(jī)構(gòu)作用，加大應(yīng)用場景建設(shè)力度，加快應(yīng)用場景推廣、運(yùn)營模式開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升場景數(shù)、錢包量、活躍度、交易規(guī)模，促進(jìn)數(shù)字人民幣增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效。至2025年6月，爭取數(shù)字人民幣場景數(shù)、錢包量、交易規(guī)模等位居各試點(diǎn)省份前列。

總結(jié)深化階段(2025年7月-2025年12月)。加強(qiáng)試點(diǎn)監(jiān)測分析和工作總結(jié)，針對試點(diǎn)中遇到的困難和障礙，集中力量推進(jìn)解決，持續(xù)優(yōu)化受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣服務(wù)質(zhì)效。至2025年底，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

成立試點(diǎn)工作小組

為加強(qiáng)對數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，江蘇省政府決定成立省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并發(fā)布了領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單：由分管副省長擔(dān)任組長，省政府分管副秘書長和省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行主要負(fù)責(zé)同志任副組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括該省省法院、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省總工會、省慈善總會、省稅務(wù)局、省通信管理局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省電力公司負(fù)責(zé)同志。

同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)在人民銀行南京分行，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，建立省級部門聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)各設(shè)區(qū)市試點(diǎn)工作考核評價(jià)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)遇到的問題，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告試點(diǎn)進(jìn)展。

蘇州發(fā)布行動計(jì)劃

值得一提的是，蘇州于2月1日召開全市數(shù)字人民幣試點(diǎn)推進(jìn)會暨年度總結(jié)大會，發(fā)布《蘇州市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》(下稱《行動計(jì)劃》)，并提出2023年數(shù)字人民幣交易金額目標(biāo)達(dá)2萬億元，明確將實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣中小企業(yè)貸款金額超2000億元，民生服務(wù)繳費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字人民幣全場景覆蓋等目標(biāo)。

作為全國首批數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市之一，蘇州在推廣普及與應(yīng)用數(shù)字人民幣等方面做出諸多探索。

截至2022年末，蘇州數(shù)字人民幣累計(jì)交易金額超3400億元，個(gè)人錢包超3054萬個(gè)，試點(diǎn)場景超93萬個(gè)；在全國率先獲人民銀行批準(zhǔn)開展數(shù)字人民幣發(fā)放小微企業(yè)貸款試點(diǎn)工作，已累計(jì)發(fā)放貸款金額超187億元。

此前，數(shù)字人民幣尚且局限在個(gè)別試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，尚未全面鋪開。有市場分析人士表示，此次江蘇省啟動數(shù)字人民幣推廣工作的全域試點(diǎn)，為大規(guī)模擴(kuò)寬應(yīng)用場景以及獲取更多用戶數(shù)據(jù)創(chuàng)造了更大的可能。

此次《行動計(jì)劃》也鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，推動智能車聯(lián)網(wǎng)云控平臺植入數(shù)字人民幣功能，借助數(shù)字人民幣離線支付、可控匿名、可追溯等優(yōu)勢，探索圍繞無人出租車、無人小巴開展數(shù)字人民幣支付試點(diǎn)。

《行動計(jì)劃》要求，發(fā)揮蘇州數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作先發(fā)優(yōu)勢，推動更多數(shù)字人民幣核心創(chuàng)新技術(shù)落地蘇州，探索更多數(shù)字人民幣試點(diǎn)制度、規(guī)范在蘇州先行先試。

“一方面，對于數(shù)字人民幣的應(yīng)用場景、使用體驗(yàn)、承載規(guī)模等各個(gè)維度需要更多真實(shí)用戶的測試；另一方面，參與流通的銀行、非銀支付機(jī)構(gòu)層面，其業(yè)務(wù)的接入尚需成熟與細(xì)分。”業(yè)內(nèi)人士表示，此外，提升商戶和消費(fèi)者對數(shù)字人民幣接受度，也需要監(jiān)管與各機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)與實(shí)踐。

（文章來源：券商中國）