全國兩會的政府工作報(bào)告提出，2023年要著力推動高質(zhì)量發(fā)展、大力提振市場信心、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)等內(nèi)容，并鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。

“我覺得，恢復(fù)和發(fā)展中小微企業(yè)，是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一個(gè)非常重要的任務(wù)。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

據(jù)了解，多年來，始終聚焦“中小微企業(yè)”的楊成長，今年提交了多份經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的提案，聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展。其最為關(guān)注的問題是如何發(fā)揮扶持政策的效用，推動中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；怎樣讓“金融血液”能夠更多流灌到中小、民營企業(yè)，更多服務(wù)于中小微企業(yè)。

(資料圖)

讓扶持政策真正發(fā)揮效用

《中國經(jīng)營報(bào)》：現(xiàn)在大家都在談支持中小微企業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，對此你怎么看，比較關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展的哪些問題？

楊成長：我覺得，恢復(fù)和發(fā)展中小微企業(yè)，是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一個(gè)非常重要的任務(wù)。對于中小微企業(yè)的發(fā)展，我今年重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面。

一是，讓中小微企業(yè)扶持政策真正發(fā)揮效用。建議國家制定“一站式”中小微企業(yè)扶持政策，將原有的各項(xiàng)中小微企業(yè)扶持政策和服務(wù)加以整合，形成“易得、易解、易用”的政策體系。

疫情三年，為落實(shí)中央要求的“六穩(wěn)”“六保”，各級政府推出了眾多扶持政策。這些政策有短期和長期的，數(shù)量比較多。但是，一些政策的實(shí)際效果可能與政策出臺時(shí)的設(shè)想有差別，很多中小微企業(yè)并不知道這些扶持政策，有的企業(yè)即使知道了之后，在實(shí)際申請、操作的過程中，政策設(shè)置特別復(fù)雜、流程特別長、限制條款特別多等，讓不少中小微企業(yè)望而卻步。因此，把這些政策整合好，讓中小微企業(yè)便于操作，才能讓好政策發(fā)揮效用。比如，中小微企業(yè)只要去一個(gè)地方就能了解所有相關(guān)的法規(guī)，并能在線申請完成相關(guān)的審批流程。

二是，推動中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“科技化、智能化、綠色化、產(chǎn)業(yè)鏈化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是我特別關(guān)注的問題。過去我們關(guān)注比較多的是中小微企業(yè)的融資問題，但是現(xiàn)在光有融資還不行。要推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型，就必須要讓它們能夠獲得現(xiàn)代要素，包括數(shù)據(jù)、平臺、科技、人才等方面的支持。這就需要?jiǎng)?chuàng)新的做法和思路：比如加強(qiáng)政府的數(shù)字平臺并擴(kuò)大其服務(wù)功能，讓中小微企業(yè)參與到科技創(chuàng)新的鏈條當(dāng)中來。由于中小微企業(yè)自身的科技研發(fā)能力相對較弱，建議發(fā)揮龍頭企業(yè)通過技術(shù)人才共享、數(shù)據(jù)平臺共享等帶動中小微企業(yè)，形成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同在一些細(xì)分領(lǐng)域開展創(chuàng)新。再比如，中小微企業(yè)獲得人才非常困難，要提倡大企業(yè)、科研院所等科研人員走出研究室，就像改革開放之初的“星期六工程師”那樣走到中小微企業(yè)當(dāng)中去，促進(jìn)中小微企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

三是，理順中小微企業(yè)和大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的良性互動合作關(guān)系。大多數(shù)制造業(yè)的中小微企業(yè)都是給大企業(yè)做配套的，往往沒有多少話語權(quán)。因此很多中小微企業(yè)在與大企業(yè)的博弈中，賬款不能及時(shí)收回，成本上升卻不能漲價(jià)，這就導(dǎo)致中小微企業(yè)的生存壓力非常大。要形成一套行之有效的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和中小微配套企業(yè)之間的合作關(guān)系，尤其是國有企業(yè)應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起扶持中小微配套企業(yè)的重要職責(zé)，成為行業(yè)組織行為的標(biāo)桿，這樣才能促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

提高金融服務(wù)中小微能力

《中國經(jīng)營報(bào)》：那么，金融政策以及金融服務(wù)上，怎么去幫助支持中小微企業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展？

楊成長：當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)了解不透徹不深刻，往往從金融市場和金融機(jī)構(gòu)自身的角度出發(fā)去創(chuàng)造一些產(chǎn)品和服務(wù)，這就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)大多與中小微企業(yè)的需求不適配。例如，銀行發(fā)放給小微企業(yè)的貸款通常是1年期，這與中小企業(yè)3~5年的資金需求是不匹配的。貸款資金的期限錯(cuò)配導(dǎo)致中小微企業(yè)融資難的問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改善。

為此，建議提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的能力。一方面，我想呼吁金融機(jī)構(gòu)，加大對中小微企業(yè)的調(diào)研，深入了解企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的關(guān)鍵問題和風(fēng)險(xiǎn)問題，創(chuàng)設(shè)出真正符合企業(yè)需要的金融產(chǎn)品；另一方面，金融機(jī)構(gòu)特別是證券公司要加大對中小微企業(yè)的覆蓋面，支持力度要提高，業(yè)務(wù)服務(wù)要下沉。

另外，近兩年最困擾中小微企業(yè)的突出問題，就是原材料價(jià)格劇烈波動帶來的生產(chǎn)成本加劇的問題。金融機(jī)構(gòu)提供了足夠多的金融工具，例如外匯掉期、大宗商品交易的對沖等，但是由于缺乏專門人才、原材料采購數(shù)量不大等因素，這些金融工具沒能走進(jìn)中小微企業(yè)。

因此，建議可以形成“政府+金融機(jī)構(gòu)+園區(qū)”的合作模式，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)出面，設(shè)立相關(guān)的金融服務(wù)部門，從根本上解決中小微企業(yè)因資金能力不足，而無法使用豐富的金融工具的問題。通過引入長期資金，解決中小微企業(yè)在融資上的期限錯(cuò)配問題。

《中國經(jīng)營報(bào)》：當(dāng)前，中小微企業(yè)在恢復(fù)發(fā)展過程中可能面臨的資金鏈和資金流動性問題備受關(guān)注。從資金的角度，金融機(jī)構(gòu)要如何幫助中小微企業(yè)，這也涉及到風(fēng)控問題，金融機(jī)構(gòu)的抓手是什么，如何去平衡？

楊成長：三年疫情期間，一些中小微企業(yè)的經(jīng)營處于停滯或半停滯狀態(tài)，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)金流問題，也使得它們原有的貸款很難繼續(xù)。

第一，銀行要根據(jù)中小微企業(yè)的實(shí)際情況，采取不同的措施來解決問題。比如，對于因經(jīng)營受挫或半停產(chǎn)造成短期內(nèi)無法按期還款的中小微企業(yè)，可以展期。

第二，要擴(kuò)大對中小微企業(yè)的貸款方式。過去主要是通過土地、不動產(chǎn)抵押提供貸款，未來可以考慮進(jìn)一步擴(kuò)大抵押物的范圍。比如通過合理的評估，企業(yè)的商標(biāo)、專利、商譽(yù)等也可作為抵押物。

第三，增強(qiáng)政府、銀行保險(xiǎn)證券等金融機(jī)構(gòu)的多方合作，開發(fā)一些金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。比如，證券公司可以幫助中小微企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的并購，規(guī)范企業(yè)制度，提高經(jīng)營透明度；推動符合條件的中小微企業(yè)擁抱多層次資本市場，嘗試定向債券等創(chuàng)新模式；抵押擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍，加上銀行資金的配合，在一定程度上加大對中小微企業(yè)的金融支持。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）