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3月16日，中國首席經濟學家論壇暨第二屆大灣區(黃埔)經濟峰會在廣州舉行。當天，中國首席經濟學家論壇理事長連平出席論壇并發表演講。

在演講中，連平詳細分析了今年國內外經濟運行態勢。連平認為今年外部環境依然復雜多變，且復雜程度更甚于2022年。首先當前通貨膨脹在全球尤其發達國家依然還在高位運行，其次美聯儲持續加息給全球經濟帶來了下行壓力，由此引爆的銀行業危機走向也不明朗。此外，除了經濟金融領域出現的重大問題，烏克蘭危機等加劇了2023年外部環境的復雜性以及嚴峻程度。

從國內來看，連平認為，經濟恢復的基礎不夠穩固，民間投資與民營企業的預期不夠穩定，中小微企業和個體工商戶依然存在不少困難，消費尤其是房地產回升還比較疲軟，就業壓力依舊比較大。此外，金融領域仍存在諸如房企金融風險、地方政府債務風險隱患等問題。

“在復雜的國內外環境下，宏觀政策具有非常關鍵的作用。宏觀政策能不能有效幫助今年我國經濟平穩運行，達到預期經濟目標，需要在很多方面下功夫。” 連平認為，今年我國的宏觀政策在四個方面會有比較明顯的表現，可以概括為“四性”：擴張性、針對性、連續性、統籌性。

首先是擴張性。連平認為，今年貨幣政策、財政政策總體走向擴張，但需要保持合理擴張的程度。“從財政政策來看，地方政府專項債的規模可能還有小幅度的上升空間，財政政策的擴張性高于或不低于去年的力度來擴大國內的需求；從貨幣政策來說，貨幣政策雖然是穩健的基調，但運作方向偏松。今年會繼續保持流動性合理充裕，二季度之后依然有降準的可能性。”

其次是針對性。連平認為，宏觀政策未來要繼續加大對重點領域財政支持力度，包括提升科技投入，推動產業結構優化升級，持續增強各類企業活力，尤其是支持困難的企業，特別是中小微企業、個體工商戶，還要加強鄉村振興投入的保障。穩健貨幣政策也要繼續發揮結構性效應，給予目前存在困難的領域和行業更好的支持。“房地產政策需要更明顯地加大力度推行因城施策，社會政策要聚焦穩物價、穩就業、保障基本民生。”

還有就是連續性。財政政策方面，去年推出的包括減稅、減費、降費在內的系列支持實體經濟的舉措，要繼續發揮作用，保持連續性；貨幣政策方面，也要保持從總量和結構上結合的一種延續，主要是保持對實體經濟支持力度不減。“近期，房地產政策實施力度比較大，各地都有系列舉措推出。這些政策的針對性在提高。未來要繼續延續這一系列政策的操作。”連平表示。

最后是統籌性，也就是統籌協調。第一個關鍵因素是財政政策首先要對各個相關政策給予很好的支持，比如協調配合科技、產業、社會、住房等系列政策方面要協調配合起來；第二個關鍵因素是貨幣政策很好地配合財政政策，比如發行了國債或地方債，需要貨幣政策保證流動性合理充裕，促使國債、地方專項債成本處在較低的水平。

“財政支持的系列國家重點項目的融資，銀行體系的中長期信貸要緊緊跟上，這樣財政政策能拉動銀行體系有效的信貸投放，再拉動社會資金的參與，社會資金往往在銀行體系有效融資參與。在財政前期有效投入之后，社會資金進一步跟進和投入就相對積極，也比較有保障。”連平表示，這兩方面在未來統籌協調中要發揮好它特殊的作用，這樣才能真正實現統籌協調相關的政策加在一起，更好發揮宏觀政策的作用。

（文章來源：21世紀經濟報道）