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江蘇省鐵路辦公室規計處副處長孫華強在3月16日召開的2023都市圈多層次軌道交通發展論壇上透露，未來，江蘇省將加快建設都市圈一體化交通網，加快自主建設運營體系，推進干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通融合發展，推進部分城際鐵路和市郊鐵路獨立成網，構建自主運營體系。

孫華強表示：“過去幾年，江蘇省主要重視干線鐵路、高鐵通道的建設，城際和市郊鐵路發展相對實際需求稍顯滯后。當然，這是一個戰略重心的選擇。未來，城際和市郊鐵路將是進一步加快發展的領域。”

對于自建自營管理機制問題，孫華強介紹，江蘇省將統籌研究城市群城際鐵路技術標準、規范、制式和運營模式，依托既有省、市鐵路或城市軌道發展平臺，加快組建區域性城際鐵路運營公司。城市群城際鐵路項目以所在設區市和縣出資為主，省級原則上按資本金的30%出資。

江蘇省2021年9月發布的《江蘇省“十四五”鐵路發展暨中長期路網布局規劃的通知》曾提出，依托既有省、市鐵路或城市軌道等市場主體，組建專業化、市場化運維管理團隊，推進城市群城際鐵路、都市圈市域(郊)鐵路獨立成網、自主運營。在“十四五”期間，自建自營取得突破，新增自主運營城際和市域(郊)線路3條以上。

孫華強表示，未來，江蘇多層次軌道交通將實現一次出行、一次購票、一次安檢、一次進出站。“下一步，要重點解決不同制式、不同信號網絡之間的技術協同問題。研究城際鐵路、都市圈市郊鐵路現行管理模式下實現公交化運營的難點和痛點。”

由于歷史原因，當前國內絕大部分客運鐵路線路均由中國國家鐵路集團有限公司及下屬企業負責運營。近年來，隨著地方成為市郊鐵路和城際鐵路的投資主體，自主運營被越來越多的地方政府提上日程。

廣州是中國最早實踐這一思路的城市。2020年11月30日開通的廣清城際和廣州東環城際均由廣州地鐵集團自主運營。廣東地鐵集團人士對《中國經營報》記者透露，未來，以廣州地鐵集團全面接管珠三角城際鐵路項目運營工作為目標，按照“全面接管、分步實施、均衡部署、有序推進”的原則，廣東省制定了一攬子運營接管方案。2025年之前，廣州地鐵集團將自主運營粵港澳大灣區內約700公里的城際鐵路線路。

2021年10月29日，湖南軌道交通控股集團有限公司(以下簡稱“湖南軌道”)官網發布一則招聘公告，為下屬子公司湖南城際鐵路有限公司(以下簡稱“湖南城際”)招聘運營安全部負責人，該崗位職責中即包括“負責自主運營的前期籌備工作”。湖南城際成立于2010年6月，負責湖南省境內城際鐵路建設、經營與管理，現已建成并開通的項目包括長株潭城際鐵路、長株潭城際鐵路西延線、烏山聯絡線。

接近北京市政府人士也對《中國經營報》記者透露，未來，隨著北京市成為市郊鐵路新建線路的主要出資人，北京市將積極爭取部分市郊鐵路自主運營。

（文章來源：中國經營網）