一季度，社會民生領域投入繼續保持較快增長，特別是在衛生、就業、養老、教育、住房、公共服務等多個領域，各地積極加大投入，有效保障和改善人民生活，也為經濟大盤穩定運行提供了堅實支撐。

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全力以赴穩就業

按照中央部署，今年我國將全國財政支出的70%以上用于民生。這些錢具體都投向了哪些領域？

春節過后，就業市場開啟大規模供需對接。走進南京市江北新區人才服務市場，這里正在舉辦“創響江蘇”“筑夢江北”專場招聘活動。求職大廳里不僅有線下招聘常見的面試桌，還設置了線上招聘平臺。大廳一側，“蘇心聘”直播招聘、抖音號“就業在江北”、微信視頻號“江北HR”同步直播帶崗，企業招聘人員和在線觀看的求職者實現有效互動。

南京江北新區勞動就業服務管理中心的殷凱告訴記者：“我們努力貫通人才、企業、高校三要素，招聘活動采取‘現場招聘+直播薦崗+網絡招聘+在線面試’四位一體同步的招聘新模式舉辦。”

如今，這樣線下線上同步進行的招聘會在全國各地都很常見。今年，中央財政專門安排就業補助資金668億元、增加50億元，支持各地落實就業創業扶持政策，其中一項重要內容就是豐富公共就業服務，努力滿足各類勞動者的求職所需。

各地加快零工市場規范化建設步伐，建立“即時快招”服務模式，更好促進勞動者靈活就業創業。山西省人社廳相關負責人介紹，山西省將公益性零工市場“縣縣全覆蓋”納入2023年民生實事，省級安排資金對每縣給予60萬元至120萬元不等的一次性支持，分類規劃150平方米至300平方米以上規模的室內服務場所，配備專門的服務人員，滿足零工對接的多樣化需求。

職業技能培訓也在全方位開展。人社部職業能力建設司副司長王曉君介紹，目前正在進一步健全覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，“充分利用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金，全年計劃組織開展補貼性職業技能培訓1500萬人次以上”。

做細做實養老服務

近年來，我國不斷加大社會民生領域的投入，增進民生福祉。截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.52億人、2.37億人、2.89億人。一季度，三項社會保險基金總收入2.04萬億元、總支出1.7萬億元，3月底累計結余7.75萬億元。全國社保卡持卡人數13.7億人，覆蓋97%人口。電子社保卡領用人數7.64億人，覆蓋54.1%人口。

人社部政策研究司司長盧愛紅介紹，在養老層面，今年穩妥推進相關改革，深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金水平，確保養老金按時足額發放，規范發展個人養老金制度。

相關部門在制定今年全國統籌調劑資金繳撥計劃的同時，積極支持基金困難省份養老金發放。特別是持續推動重點群體參保，一季度已為840萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉居民養老保險費，17.2萬符合條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養老保險。此外，個人養老金制度平穩有序運行，截至3月底參加人數3324萬人。

養老金資格認證關系著每一位老人能否按時拿到養老金。如今，網絡認證、上門認證等方式為出行不便的老人及家屬解了難題。住在陜西省咸陽市的退休老人車轉娥由于腦出血意識不清且久病在床，無法自主完成認證。咸陽市養老保險經辦處工作人員從后臺獲得幫辦信息后，隨即上門幫助完成認證，保證了老人及時領取養老金。

養老服務也是群眾關切的大事，需要用細致的工作去破解難題。徐州泉山區七里溝街道努力打造“熟人社區”，針對老年人開展“樂享銀齡生活”等活動。該街道為民服務中心主任謝濤說：“今年先后解決了彭城大院小區健身器材安裝等各種事宜30余件，順利推進頤泰嘉園小區雨污分流等一批‘急難愁盼’工程，獲得居民廣泛好評。”

多層次兜牢民生底線

幫扶和改善困難群眾基本生活，是兜牢基本民生底線的重要內容。各地各部門實施分類救助管理，強化針對性幫扶。

如何進一步提升困難群眾的救助水平？中國社會保障學會副會長、南京大學教授林閩鋼表示，應從三方面堅持健全分層分類社會救助體系，一是強化以需求為導向的社會救助管理體系改革，以需求側來牽引供給側管理的改革；二是聚焦提升低收入群體需求和供給相匹配的政策設計；三是加大社會救助的供給側創新，提高社會救助體系服務水平。

今年，民政部完善低保準入條件、擴圍社會救助增效、推進低收入人口動態監測信息平臺建設、加強特困人員照料服務、全面推行由急難發生地實施臨時救助，切實保障困難群眾基本生活。據介紹，截至2月底，殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1169.4萬人、重度殘疾人1533.1萬人。

幫助困難群體就業方面，一季度，人社部分層分類提供就業援助、失業保障和社會救助。據了解，企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼。同時，失業人員可以到失業保險經辦機構及時兌現失業保險待遇。人社部就業促進司副司長陳勇嘉介紹，截至3月末，失業人員再就業、就業困難人員就業，分別達到118萬人和40萬人，同比分別增加10萬人和2萬人。

（文章來源：經濟日報）