距離2019年1月31日英國正式退出歐盟已有三年時間。三年里，“脫歐”如何影響英國？支持英國“脫歐”的人數比例為何會下降？“脫歐”后的英國與歐盟關系如何？中國社會科學院歐洲研究所副研究員、英國問題專家孔元接受中新社專訪時指出，英國雖然實現了“脫歐”的部分政治訴求，但其經濟問題并未因“脫歐”迎刃而解，這極大影響了英國國內對“脫歐”問題的民意傾向，英國與歐盟關系也因“脫歐”問題受到考驗。

“脫歐”為尋自由 實則難償所愿

孔元指出，對自身“被邊緣化”的擔憂是英國選擇“脫歐”的重要原因。隨著歐盟一體化程度加深，英國對歐盟事務決策的影響力卻在逐漸下降。21世紀以來歐洲面臨的歐元危機、難民潮等問題也令英國對歐盟的部分制度和決定愈發不滿。

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孔元認為，英國“脫歐”的部分政治訴求確實得到了實現。英國脫離歐盟后不再受到歐盟法律法規的限制，進而重獲更多自主權，能夠通過修改或制定法規幫助國家發展。另外，以前首相約翰遜為代表的英國保守黨人通過推進“脫歐”議程獲得民眾支持，穩固了執政權力。

同時，英國希望通過“脫歐”成為一個對全球事務有影響力的“世界的英國”，而不僅僅是一個只對歐洲事務有影響力的“歐洲的英國”。孔元認為，在這一點上英國未能得償所愿。

“從英國脫離歐盟后在全球作出的外交努力中可以看出，英國有表現自身全球領導力的意愿，但實際上缺乏執行和貫徹這種意愿的能力。英國對自身國家實力的認知也高于許多國家對其的定位。”孔元分析稱。

“脫歐”令經濟雪上加霜 國內民意動搖

孔元指出，盡管有人認為，從長遠來看英國將通過“脫歐”獲得經濟利益，但實際上，英國迄今幾乎未能實現任何“脫歐”的經濟訴求。

孔元稱，與政治訴求類似，英國希望通過“脫歐”開拓更廣闊的市場，與亞太等地區的更多國家達成貿易伙伴關系，但此舉收效不佳。“盡管英國已經與日本、澳大利亞等幾個國家簽訂自貿協議，但與美國等國的自貿協定簽署遙遙無期，在加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)等關鍵問題上也需要更多時間。”

孔元同時指出，英國經濟本身就存在結構性問題，如去工業化嚴重、對消費和服務依賴程度較高、勞動力數量不足等。在這些問題上，“脫歐”不僅沒有起到緩解作用，反倒雪上加霜。

英國首都倫敦作為全球重要的金融城市，“脫歐”之后大批金融機構離開倫敦遷往其他地區，英國流失了大量人才，競爭力因此下降。2022年以來的烏克蘭危機也使英國經濟承壓更重，一段時間以來英國各界的罷工就是經濟衰退的一個縮影。

英國2016年舉行“脫歐”全民公投時，支持“脫歐”的人數比例為52%。但數據統計機構Statista近期發布的一項民調結果顯示，54%的受訪英國人認為離開歐盟是錯誤的，僅34%的人認為這是正確的決定。

對此，孔元稱，越來越多的英國“脫歐”派人士開始動搖甚至后悔自己的選擇，經濟問題是導致這種現象的重要原因。

“脫歐”遺留棘手難題 英歐關系面臨考驗

有德國媒體認為，英國“脫歐”后，歐盟失去了其第二大經濟體及歐盟預算的第二大凈捐助國，對歐盟自身發展有著不可挽回的負面影響。盡管歐盟方面多次勸說英國放棄“脫歐”，但也未能阻止英國“脫歐”成為事實。“脫歐”問題遺留的諸多爭議與難題也考驗著英國與歐盟的關系。

“北愛爾蘭相關問題就是遺留下來的一個棘手難題。雖然英國與歐盟在相關問題上達成一定共識并簽訂了‘北愛爾蘭議定書’，但其中部分規定存在問題，英歐雙方至今仍無法就修改規定達成一致。”孔元稱，“另一方面，英國與歐盟僅在貿易方面達成了‘脫歐’協議，在防務安全合作方面卻沒有確定一個新的成熟機制，相關問題至今也沒有解決。”

孔元認為，復雜的“脫歐”問題導致英國政府與歐盟關系出現裂痕，特別是在特拉斯擔任英國首相的一段時間里。不過，蘇納克2022年10月接任英國首相后作出了許多努力試圖修復英國與歐盟的關系。“蘇納克意識到，只有處理好與歐盟的關系，才有可能解決英國經濟問題。”孔元說。

原標題:英國“脫歐”三年 “最初的夢想”實現了嗎？