日前，福建廈門迎來第三個企業家日，也是廈門首個營商環境日。廈門正不斷向全社會釋放親商安商、與企業共興共贏的信號，背后是廈門營商環境的持續提升。

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持續出臺創新舉措

自2015年開始，廈門就率先對照世界銀行評價體系開展營商環境優化工作，持續出臺系列創新舉措。比如，推動出臺全國首部“多規合一”地方性法規，配套建立500多項規章制度；在全國80個營商環境參評城市中首個出臺實施數字化營商環境提升方案；在全國率先打造國際貿易“單一窗口”系統創新平臺，建成國內首個5G信號全覆蓋自動化碼頭。

在國家發展改革委開展的營商環境評價中，廈門連續3屆位居全國前列、全省第一。良好的營商環境已成為廈門的一張亮麗名片，更多企業選擇廈門、扎根廈門。今年1月份至9月份，廈門新增市場主體13.2萬戶，凈增7.9萬戶。廈門市發展改革委相關負責人說，當前，廈門營商環境已進入新階段，即智慧賦能營商環境，數字驅動迭代升級。廈門將塑造以制度創新為核心的營商環境新優勢，進一步提升核心競爭力。

在廈門，“人人都是營商環境，事事關系發展質量”的氛圍非常濃厚。各部門都把提升環境、提升服務作為中心工作。廈門市工商聯(總商會)黨組書記陳永東說，作為連接政府和企業的有效溝通平臺和紐帶，工商聯始終想企業之所想，急企業之所急，著力解決企業困難。

針對疫情影響企業家信心的情況，廈門市工商聯(總商會)通過走訪調研民營企業，傾聽企業家心聲，引導鼓勵企業增強發展信心。了解到部分企業受融資難困擾，廈門市工商聯(總商會)深化與多家銀行合作，在解決民企融資難融資貴的基礎上，進一步拓展差異化、精準化的金融服務對接。同時，廈門市工商聯(總商會)還積極開展普惠扶持行動和針對特殊困難企業紓困工作齊頭推進，幫助民營企業解決發展難題。

其中，“金融活水精準滴灌民營企業”專項行動備受企業青睞。去年以來，廈門市工商聯(總商會)聯合建設銀行、興業銀行、廈門國際銀行、廈門銀行、廈門農商銀行、郵儲銀行、中信銀行7家銀行，以真金白銀的惠企行動優化民營企業融資環境，為穩住市場主體、激發市場活力、增強發展韌性貢獻力量。截至今年8月底，已有5962戶民營企業在專項行動中獲得銀行貸款336.74億元。

不斷延伸便民服務

“最多跑一次”改革是通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府部門辦事實現“最多跑一次”改革目標，是營商環境提升的關鍵，其向公共服務的進一步延伸也是各部門追求的目標。

今年的首個營商環境日，廈門市委、市政府公布了社會各界評選出的10項營商環境創新舉措，包括廈門“e政務”全國率先實現自助服務模式跨區域通辦，成立全國首家破產公共事務中心，水電氣網“一表申請、一窗綜辦、一網通辦”，建立企業環保信用監管機制，“全程網辦”打造商事登記智慧矩陣，創新多式聯運“一單制”，深化“一件事”集成套餐改革，打造職稱行業改革的“廈門模式”，“跨省通辦、省內通辦”不動產登記等。

其中，多項舉措實現了“最多跑一次”向公共服務領域的延伸，尤其是水電氣網“一表申請、一窗綜辦、一網通辦”舉措，提高了群眾及企業的便利性。原本需要跑多個營業廳窗口辦理的水、電、氣、網等業務，如今只需要填一張表格、去一個窗口，即可聯辦水電氣網的報裝和過戶等業務。將這些業務集中在一個窗口的創新舉措，是國網廈門供電公司積極推動整合4家市政公共基礎設施服務單位組建水電氣網協同報裝專項小組、重塑業務服務流程的結果。

國網廈門供電公司自貿區供電中心副主任游晶說：“這項舉措采用‘一個窗口統一收件’‘后臺流轉’‘全程代辦’等服務模式，從‘分頭辦’向‘一口通辦’轉變，提升水電氣網企業的服務效率，減少用戶臨柜次數。”

對于有工程建設項目的企業客戶來說，這樣的服務更前置。依托廈門市政審批管理局的“工程建設項目審批管理系統”，在企業辦理建設工程規劃許可證的同時，該服務系統會自動將項目信息同步推送至用水、用電、燃氣、廣電網絡單位，無需企業申請，水電氣網各單位將主動對接企業的業務辦理需求，實現開辦企業與水電氣網一次性聯辦接入。

目前，廈門市32個“水電氣網”營業網點和7個市區行政服務中心均已實現“一表申請、一窗綜辦”，全市累計有300多個企業和居民客戶體驗了聯辦服務。

推廣非接觸式業務

疫情之下，社會各界對“非接觸式”辦理業務的需求日益迫切，這也是各部門努力的重點方向。今年評選出的10項營商環境創新舉措中，廈門市稅務局推出的“零窗化”智慧辦稅廳是眾多企業連連稱贊的舉措之一，也滿足了疫情常態化防控下企業對稅務部門辦稅模式轉變、傳統稅費業務提質增效、拓寬增值涉稅服務的需求。

“疫情期間，智慧辦稅廳讓非接觸式辦稅繳費成為常態，還有智能咨詢和‘云客服’線上輔導，讓辦稅高效又便捷。”在廈門市火炬高新區軟件園二期的智慧辦稅廳內，廈門衛星定位應用股份有限公司財務人員吳燕華按照遠程虛擬柜臺的操作提示，順利完成了申報更正、發票代開和完稅證明開具等業務，全程僅用了10分鐘。

得知智慧辦稅廳新推出多項全國首創功能后，吳燕華不僅體驗了個人涉稅費體檢、“銀稅互動”企業融資額度自助測算等功能，還測算出公司可以憑借納稅信用獲得的銀行授信額度。

據介紹，智慧辦稅廳內的自助設備均搭載了咨詢輔導功能，配備“稅小夏”智能咨詢與“云客服”遠程輔導功能，納稅人在辦稅過程中遇到問題，只要點擊“人工客服”按鍵，系統后臺的“云客服”團隊將及時響應，通過屏幕共享、桌面協同技術，“手把手”指導納稅人完成業務操作。自開廳以來，智慧辦稅廳壓縮近60%的現場辦公人數，日均服務人數增長7%，平均辦稅時長下降15%。“遠程幫辦”成為納稅人非接觸式辦稅首選，智慧辦稅廳日均服務人數是同轄區傳統辦稅廳的3倍。

相對于“最多跑一次”、非接觸式辦理業務來說，“一趟不用跑”更受歡迎，是各部門提升服務質量的重要目標。在廈門，申請辦理、領取營業執照早已實現“全程零見面、一趟不用跑”，水利部門100%涉水事項實現“一趟不用跑”，96.30%的社保事項實現“一趟不用跑”……未來，“一趟不用跑”的覆蓋范圍將越來越廣，當地群眾將足不出戶享受到營商環境改善帶來的更多便利。

（文章來源：經濟日報）