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歐盟最近正就納卡問題加強斡旋，包括協調阿塞拜疆與亞美尼亞兩國領導人在布魯塞爾會晤等。這是繼今年2月慕安會期間美國務卿布林肯與兩國領導人會談、本月兩國外長與布林肯在華盛頓郊區會晤后，歐美對納卡問題再次出手。事實上，自俄烏沖突爆發開始，歐美便已著手加大在外高加索地區的存在感。納戈爾諾-卡拉巴赫是亞美尼亞與阿塞拜疆之間存在爭議的領土，導致兩國自蘇聯解體以來一直沖突不斷。現在歐美試圖通過加大對該問題的斡旋而趁機拓展區域影響力，能如愿嗎？

客觀而言，雖受俄烏沖突牽制，但莫斯科依舊是后蘇聯空間包括外高加索區域安全最具影響力的一方。就“硬件”而言，莫斯科在外高加索擁有切實的安全力量，包括在亞美尼亞的久姆里軍事基地和向納卡地區派駐為期5年且可自動續延5年的維和部隊。

而就“軟件”而言，歐美難以在外高加索“趁虛而入”，還因為錯綜復雜的歷史歸屬、民族種族之間根深蒂固的矛盾以及俄羅斯的傳統影響力輻射等并非短時間內可以改變。亞阿兩國都有著與俄羅斯交好的歷史傳統，其中亞美尼亞是集安組織核心成員，阿塞拜疆則與俄羅斯簽有聯盟協作宣言。在歷次調停中，俄羅斯也基本都能開啟雙方領導人政治談判的窗口和通道，有效遏制沖突走向全面戰爭。對亞阿兩國而言，失去俄羅斯的支持會使自身陷入不利境地。對俄羅斯而言，納卡地區的穩定也間接關系到國內穩定和國際環境：種族沖突有可能蔓延到北高加索地區，影響俄國內秩序；失去對納卡問題的調解能力也會磨損俄在后蘇聯空間的話語權。正因如此，莫斯科不會放棄對該地區的關注。

相比莫斯科方面的斡旋和安全保障能力，歐美的承諾就薄弱了許多。28年來歐美主導的明斯克小組沒有做成任何實質性或富有成果的事。最近一次納卡沖突的調停也是俄羅斯、亞美尼亞和阿塞拜疆三方協議的法律成果。近來歐美與亞阿兩國就納卡問題的會談更是基于“三方協議”，圍繞局部焦點和人道主義問題展開。雖然歐美對納卡問題的解決表現出極大“熱情”，但外界對其促動問題解決的前景不甚樂觀，并對俄烏沖突大背景下歐美猛然加大在該地區外交投入的動機抱持謹慎態度。

納卡局勢仍不樂觀。對于亞阿兩國來說，莫斯科的暫時“無暇顧及”并不意味著消失，西方新的斡旋努力能否變現則還有待觀察。（作者是北京外國語大學國際關系學院學者）