2022年以來，河北省赤城縣堅持把優化營商環境作為促進經濟行穩致遠的切入點，以“解放思想大討論、大走訪”活動為抓手，通過實施營商環境“2+3+1+4”政務新模式，助企業解困，為項目護航，全力打造投資興業新沃土。

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“2”，即兩大平臺，打造開放包容的“安商”環境

赤城縣高度重視招商平臺建設，重點打造了市民中心和投資促進局兩大平臺機構，為“安商”壘壩筑巢。重組后的市民中心，由原來公安、稅務2個進駐部門擴大到人社、醫保、不動產等15個部門和服務機構，進駐服務事項915項，涉及群眾日常的52%生活性事務均實現“進一個門、辦更多事”。為加強投資促進機構建設，在縣發改局掛牌成立投資促進局，主要負責招商引資和投資促進工作。為提升服務企業水平，在審批局建立企業協辦服務隊伍，面向社會招聘15名企業協辦員，通過統一聘用、專業培訓，內強素質、外塑形象，專門為投資企業提供咨詢引導、幫辦代辦，切實提升投資環境“軟實力”。

“3”，即三大專區，打造便民利企的“扶商”環境

縣行政審批局作為服務企業的前部陣營，在服務大廳重點打造了三大專區，即：企業開辦專區、工程改革專區、綜合審批專區，快速便捷服務招商企業。

企業服務專區以企業設立為主，將企業開辦涉及的公章刻制、稅涉、社保登記、銀行開戶等事項納入一區辦理。今年以來，辦理內資企業241戶，平均辦理時長0.58小時，審批時限較原來提升了3.6倍。工程改革專區將立項用地許可、建設規劃、施工和竣工驗收四個階段進行并聯，水電氣暖信等公共服務報裝一網通辦，徹底解決工程建設項目“落地難”問題。赤城縣富鑫商業樓項目從核準(備案)到取得施工許可僅67天；全縣23個重點投資項目全部聯合驗收。綜合審批專區納入各類行政許可事項140項，在一個窗口，提供一套材料，即可完成相關事項辦理，群眾獲得感滿滿。

“1”，即一網通辦，打造高效便捷的“經商”環境

近年來，赤城縣將政務服務信息化、標準化建設作為優化營商環境“一號工程”強力推進，強化平臺支撐，依托“一網(電子政務外網)、一庫(政務服務大數據庫)、一平臺(一體化在線政務服務平臺)”推動審批服務線上“一網通辦”，政務信息掌上“全域共享”。辦事人通過訪問河北政務服務網，即可獲取全省各級政務服務事項辦事指南。網上提交相關辦事申請，即可在線辦理所需政務服務事項，從而實現企業和群眾辦事“一次認證、全省漫游”。目前，政務事項全部通過網上提交，材料減少了50%，全縣政務事項網上辦理率99.05%，均居張家口市前列。

“4”，即四項機制，打造優質貼心的“親商”環境

縣市民中心推行窗口服務、政策保障、千人聯企、新型踏勘四項機制，以“將心比心”的服務態度、“馬上就辦”的工作速度、“辦就辦好”的作風力度，全力打造親商愛商“赤城名片”。

完善窗口服務機制。針對企業和群眾辦事創業的堵點與難點，在市民中心設置了企業開辦、工程建設審批、綜合受理、快捷即辦、跨區同辦、統一出件、咨詢幫辦、辦不成事反映8個特設窗口。實施“繁簡分離”改革，將審批事項劃分為簡易、一般、重大三種類別，簡易事項“快捷即辦”，由一人一窗30分鐘以內辦結；一般或重大事項“綜合聯辦”，審批時限不得超過2個工作日，切實形成權責分明、銜接順暢、審批高效的新體系。施行“受理、審查、勘驗、批準”四分離審批運行模式，通過“綜合受理”“跨區通辦”“統一出件”，實現簡單事項當場辦結。“咨詢幫辦”和“辦不成事”反映窗口專門提供咨詢引導、幫辦代辦、預約專辦、投訴舉報等服務，為投資興業者營造“溫馨之家”。

優化政策保障機制。赤城縣先后制定了《赤城縣優化營商環境工作聯席會議制度》《赤城縣破壞營商環境不作為、亂作為責任追究暫行辦法》《赤城縣營商環境義務監督員工作辦法》等系列配套政策措施，進一步提升行政效能和服務質量。縣行政審批局針對政務服務內容出臺了38項“百事通”應用套餐，起草了開展行政審批“簡繁分離”改革實施方案等9項改革制度，完善了首問負責、主崗協辦等11項管理制度，為促進市場主體蓬勃發展創造更充足、更公平的市場空間。

建立千人聯企機制。進一步打造重商、親商、暖商的服務環境，著力構建“親”“清”政商關系。在全縣范圍內開展“千名干部入企業解難題”活動，組織動員縣、鄉兩級千余名在職干部，對全縣所有市場主體開展大包聯。定期摸排市場主體訴求，實現企業、個體全覆蓋，政策、紅利打包送，困難、訴求速辦結，幫助企業協調解決融資、人才、成本難題，進一步振奮企業發展信心，營造人人參與營商、處處服務發展的濃厚氛圍。

探索新型踏勘機制。積極探索審批勘驗新模式，創造性地對勘驗環節進行改革，通過互聯網技術、遠程認證、人工智能等網絡技術手段，實現音頻實時通訊、視頻截圖、視頻下載、文件管理，申請人、勘驗人員、專家通過后臺系統和微信小程序，“兩不見面”即可完成勘驗任務，從而改變傳統現場踏勘模式，縮短勘驗時間，提高審批效率。目前，通過遠程視頻完成勘驗10項，減少跑路20人次，在降低疫情感染風險的同時，也讓辦事企業感受到政務“暖·行”的溫度。

栽好梧桐樹，鳳凰遠來棲。一年來，經過不懈努力，全縣使用市級一體化政務服務平臺開展審批服務部門32個，完成辦件數量6616件；歸集電子證照種類102種，歸集電子證照87310個；“好差評”事項全覆蓋，總評價量22167條；涉企信息歸集13類，社會信用信息歸集1243482條，有效解決了企業發展的難點，營商環境軟實力得到大幅提升。同時，赤城縣依托區域優勢、生態優勢、資源優勢等，建立重點項目推進專班，圍繞“五綠兩新”現代產業體系和“144251”全域布局，通過產業鏈招商、市場化招商、以商招商、駐點招商等多種招商方式，加大線上線下招商力度。截至目前，簽訂正式協議項目16個，總投資578.58億元；已落地項目9個，總投資82.1億元；投產項目5個，總投資31.2億元。充分利用廢棄礦山和尾礦資源發展新材料產業，引進都市綠源、中核、中煤、中鐵、恒乾正泰等國企、央企，治理打造新材料建材基地；北京鼎臣世紀、國家能源集團、成都金源鴻、融通創維、北京科諾等多家知名企業先后入駐赤城縣經開區；宏都生豬肉牛廠落戶赤城，年加工能力超50萬頭。

（文章來源：經濟日報）