建設現代化產業體系，是我國加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的重要一環。對此，今年政府工作報告進行了諸多部署，包括將圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關；將加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平等。

廣東也啟動實施“制造業當家”戰略。作為制造業重鎮、萬億GDP城市，佛山制造業轉型升級將有何新方向新實踐？如何深化與港澳協同發展？如何加快推動城市發展能級和競爭優勢躍升？全國兩會期間，全國人大代表、佛山市市長白濤接受了南財集團全國兩會報道組記者(下稱：南方財經)的專訪。

白濤表示，佛山將緊緊抓住高質量發展這一首要任務，鞏固提升制造業在全市的支柱性地位，發展壯大制造業在全國的標志性地位，奮力實現制造業在全球的樣本性地位。他同時表示，針對招商引資，今年佛山要力爭全市簽約投資總額突破4000億元；今年佛山將安排重點項目投資1200億元，并力爭全年工業投資增長15%以上；力爭全年外貿規模邁上7000億元新臺階。

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作為民營經濟大市，接下來佛山還將繼續聚焦市場主體關切，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，壓減一切不必要的審批，打掉一切不合理的門檻，簡化一切來回跑的手續，打造審批更快、辦事更簡、效率更高、態度更好的政務服務環境，讓“民企敢闖”“國企敢干”“外企敢投”。

錨定高質量發展首要任務，加快推動“制造大市”向“制造強市”邁進

南方財經：作為全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點城市，近年來佛山制造業呈現什么樣的創新發展態勢，當前錨定了什么目標？

白濤：佛山因產業而興，尤其制造業是佛山最靚麗的產業名片，全市工業增加值占GDP達50%以上，規上工業總產值、增加值在全國排名第五。當前，國家和廣東正聚焦制造業、大抓制造業，佛山迎來重大機遇，也必須扛起重大責任，緊緊抓住高質量發展這個首要任務，鞏固提升制造業在全市的支柱性地位、發展壯大制造業在全國的標志性地位、奮力實現制造業在全球的樣本性地位。

南方財經：那么，佛山要如何高質量推進制造業當家，讓佛山制造“基業長青”？

白濤：我們將聚焦抓好五個“大”。一是抓大產業，加快形成高效聯動的產業發展格局。堅持存量、增量兩手抓，從根本上優化產業結構、改變產業形態、重塑產業形象。一方面，佛山將通過數字化改造、質量和品牌升級等路徑，推動傳統產業轉型升級，讓“老樹發新枝”。去年，佛山專門組織成立家居產業聯盟，啟動“有家就有佛山造”產業IP工程，促進佛山家居企業由“單打獨斗”向“聯合作戰”轉變，以統一品牌推出形式多樣的“佛山家”應用場景，努力讓“有家就有佛山造”品牌家喻戶曉、深入人心。另一方面，佛山將積極做大做強戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，搶占新興產業制高點，讓“新芽成大樹”。其中，工業機器人、新型儲能和醫藥健康將作為大集群發展的近期目標，力爭實現大的突破。

二是抓大平臺，重構優化產業空間發展格局。佛山產業以往粗放式發展，帶來工業不連片、產業不成帶、土地碎片化等問題，為此我們規劃建設54個萬畝級、44個千畝級工業集聚區，謀劃打造487平方公里佛北戰新產業園，高水平建設“十大創新引領型特色制造業園區”和“十大現代服務業產業集聚區”，并在土地規模、用地指標、能耗指標、財政政策等方面給予支持，引導相關特色產業集聚性布局、集群式發展，并大力實施工業用地“畝均論英雄”改革。

三是抓大項目，全力推動招商引資和重大產業項目建設提質增效。如果沒有好的項目落地作支撐，制造業當家的根基就難以筑牢。對此，今年佛山將繼續在創新招商引資模式下大力氣，瞄準龍頭項目、關鍵項目、專精特新優質項目開展精準招商，力爭全市簽約投資總額突破4000億元，全年新引進超10億元重大產業項目100個，推動更多項目“簽約即開工”。

四是抓大企業，全力推動優質企業做大做強。例如，佛山將支持和引導企業向外開展并購，實現借雞生蛋、借船出海、借梯登高；實施企業上市倍增行動和后備上市“添翼行動”，力爭2023年再新增上市企業10家；鼓勵龍頭企業開放供應鏈資源，通過上下游配套、分工協作、深化拓展等方式，帶動中小企業融入產業鏈協同發展。此外，持續加大對優質中小企業的培育提升力度，打造大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的“金字塔形”企業梯隊。

五是抓大環境，全力推動資源要素向制造業集聚。例如，強化用地支撐，今年工業用地出讓要達到1.5萬畝，而且大部分要做到“拿地即開工”；強化技術支撐，今年國家高新技術企業力爭達1萬家；強化金融支撐，包括制定金融支持制造業高質量發展22條政策措施，舉辦十大特色制造業園區融資對接會，鼓勵金融機構運用數字貸、信用擔保、融資租賃等金融工具，大力支持制造業融資。

堅持高水平自立自強，著力打造制造業創新高地人才高地

南方財經：對一個制造業城市而言，創新能力應該如何提升？

白濤：客觀來說，受制于本土缺少高層次科研院校等客觀條件，佛山的科研基礎與先進地區相比較為薄弱、人才資源較為有限。但同時，佛山在科技創新方面也有獨特的優勢，比如產業配套完善、企業數量龐大、應用場景多樣，制造業對科技服務需求量大。這就決定了我們在注重基礎研究的同時，更要結合制造業創新發展需求，大力發展應用型科學技術，推動產學研深度融合，著力在生產端開展技術攻關，利用市場優勢、市場規則培育自主創新能力。

接下來，佛山將在建平臺、強主體、引人才和強轉化上下功夫，為制造業高質量發展提供強有力的科技支撐。其中，建平臺方面，佛山將高標準建設“一區一園一城”科創高地，重點支持季華實驗室創建國家技術創新中心、仙湖實驗室創建國家能源重點實驗室；強主體方面，強化企業創新主體作用，力爭今年國家高新技術企業超1萬家，產值10億元以上制造業企業研發機構全覆蓋，讓企業在創新浪潮中唱主角、挑大梁；引人才方面，將大力實施“百千萬”產業人才工程，重點培育引進科技創新、企業家、高技能、產業發展等十類人才，力爭到2025年人才總量超300萬。強轉化方面，佛山將堅持需求牽引和問題導向，完善市場化科技成果轉移轉化體系，健全“企業出題、科研答題”機制，深入實施科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”攻關機制，打造“為企業配技術、為技術找企業”的技術交易服務體系，讓更多創新成果從“實驗室”走上“生產線”。

深入實施擴大內需戰略，積極服務和融入新發展格局

南方財經：當前，我國國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾。佛山將如何擴內需穩外需？如何積極服務和融入新發展格局？

白濤：佛山將深入實施擴大內需戰略，進一步提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，暢通國內國際雙循環，為全國構建新發展格局作出佛山貢獻。

一是積極恢復和擴大消費。我們將以建設區域消費中心城市為統領，堅持傳統消費提升和新型消費培育“兩手抓”。一方面，佛山將促進新能源汽車、智能家電等消費升級，塑造粵菜美食、夜間經濟、全域旅游等具有佛山特色的“消費名片”。另一方面，佛山將完善“互聯網+”消費體系，發展社交電商、網絡直播、智慧零售等新模式，大力發展首店經濟，為消費注入新的活力。

二是精準發力擴大有效投資。當前，民間投資預期普遍較弱，必須發揮好政府投資的引導作用，有效帶動全社會投資。今年，佛山將繼續牢牢抓住項目投資“牛鼻子”，安排重點項目投資1200億元，推動重大項目早開工、快建設、早投產，力爭工業投資增長15%以上。同時，健全多元化投融資渠道，積極爭取并用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設，促進投資擴總量、促增量。

三是促進外貿穩規模優結構。我們將全力打好“五外聯動”組合拳，力爭今年外貿規模邁上7000億元新臺階；積極組團赴日韓、東南亞、歐洲、非洲等地開展經貿活動，為企業走出去拓市場、搶訂單“搭好臺、鋪好路”；高標準建設廣東自貿試驗區佛山聯動發展區，積極申報佛山綜合保稅區，深化外貿轉型升級基地建設，支持外貿新業態發展，發展生產性服務外包，推動外貿提質升級。佛山還將借助港澳國際化和服務業優勢，著力提升對外開放水平，加快建設順德粵港澳協同發展合作區、粵港澳合作高端服務示范區等合作平臺，積極引進香港財務、金融、研發設計等專業服務機構，服務佛山企業“走出去”。

（文章來源：21世紀經濟報道）