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加強投資者和金融消費者權益保護，成為多位全國人大代表關注的熱點之一。

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒在上海團小組會議上就“加強中小投資者保護”提出兩點建議：一是完善我國的集體訴訟制度，降低中小投資者參與集體訴訟的條件和成本。二是在資本市場設立舉報人制度，針對財務造假、欺詐發行、內幕交易等。

全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長林建華，全國人大代表、中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝，目光聚焦在金融消費者權益保護方面，二位代表均建議加快制定《金融消費者權益保護法》。林建華認為，保護金融消費者權益須壓實金融機構責任，同時引導金融消費者自我保護，此外要構建社會共治體系；金鵬輝提出，統一金融消費者權益保護領域監管標準，將金融消費者權益保護作為防風險、促民生的有力抓手，進一步推動金融高質量發展。

金融監管體制改革也備受代表和公眾關注。即將組建的國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為。中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。

業界普遍認為，這一改革體現了黨和政府對投資者保護工作的高度重視，是“以人民為中心”的金融發展觀的集中體現。

田軒代表認為，將投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局，正是將投資者保護理念深度嵌入市場交易、機構監管、稽查執法等金融交易各個環節的制度安排，能夠通過更統一的頂層力量，進行全市場、跨區域、全覆蓋的監管，提升監管穿透水平，更好地織密、織牢投資者保護網。

在全面實行股票發行注冊制的大背景下，強監管，是對廣大投資者利益的最大保護。在今年全國兩會召開前，證監會在對全國人大建議和政協提案的回復中稱，重點強化打擊“偽市值管理”精準性、加強證券業資產評估機構分類監管、加強金融證券領域公益訴訟檢察工作等。

隨著投資者保護、金融消費者保護統一納入國家金融監管總局工作范疇，全市場投資者保護機制將更加有力和有序，將有效提升全市場法治化水平，進一步優化市場生態，提升投資者、金融消費者的獲得感。

（文章來源：證券日報）