原標(biāo)題：應(yīng)急預(yù)案公布！河南發(fā)文維護(hù)生活必需品市場正常供應(yīng)秩序

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生活必需品市場供應(yīng)關(guān)系民生，面臨突發(fā)事件如何穩(wěn)好百姓“菜籃子”？近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），設(shè)立紅橙黃藍(lán)四級預(yù)警，并按照規(guī)定程序啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，維護(hù)生活必需品市場正常供應(yīng)秩序。

成立省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

消費(fèi)者進(jìn)超市采購

《預(yù)案》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)生活必需品市場異常波動引起的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。什么是市場異常波動？市場異常波動是指因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品（含嬰幼兒配方奶粉）、瓶裝飲用水、方便食品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購、價格猛漲或商品脫銷、斷檔的狀態(tài)。

據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹，近年來，受疫情、自然災(zāi)害等因素影響，生活必需品市場波動加劇，各級政府、社會各界對生活必需品供應(yīng)是否充足高度關(guān)注。

面對市場異常波動，河南將如何組織指揮？省政府成立省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急指揮部指揮長由分管副省長擔(dān)任，副指揮長由省政府分管副秘書長、省商務(wù)廳廳長擔(dān)任，成員由省商務(wù)廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、民航河南監(jiān)管局、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司等部門負(fù)責(zé)同志組成。

市、縣級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，比照省級成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。

生活必需品出現(xiàn)搶購一小時內(nèi)必須上報

鄭州市民正在詢問豬肉價格

“在市場供應(yīng)工作中，第一時間預(yù)警和有效應(yīng)對處置，尤為必要。”省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹。《預(yù)案》提出，建立完善全省生活必需品市場監(jiān)測體系，各有關(guān)部門按照職責(zé)做好生活必需品市場監(jiān)測和信息報送工作。

按照事件影響范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢，生活必需品市場異常波動分為四級：全省較大范圍或省會城市發(fā)生市場異常波動為一級；超過一個市級行政區(qū)域（省會城市除外）發(fā)生市場異常波動為二級；一個市級行政區(qū)域（省會城市除外）發(fā)生市場異常波動為三級；一個縣級行政區(qū)域發(fā)生市場異常波動為四級。

生活必需品突發(fā)事件異常波動發(fā)酵快、應(yīng)對急，需快速處置，哪些情況下需要及時進(jìn)行信息報告？

《預(yù)案》明確，大型批發(fā)、零售企業(yè)如發(fā)現(xiàn)生活必需品搶購、較大范圍內(nèi)價格異常波動或脫銷等情況，要在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報告。其中，在這些情形下，市級商務(wù)部門要在接到報告后1小時內(nèi)向省商務(wù)廳報告：發(fā)生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪澇干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動的；發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生事件或動植物疫情，造成市場異常波動的；核泄漏、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動的等。

省應(yīng)急指揮部辦公室接到市場異常波動信息報告后，要立即組織力量調(diào)查核實，從市場異常波動影響范圍、嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢等方面進(jìn)行分析，研判預(yù)警級別，并及時向省應(yīng)急指揮部、省政府和商務(wù)部報告。根據(jù)影響范圍大小，預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

積極組織調(diào)劑貨源，保障群眾基本生活

“《預(yù)案》對不同等級的預(yù)警予以相應(yīng)的響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)。”省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹，發(fā)布一、二、三、四級預(yù)警，對應(yīng)分別啟動一、二、三、四級應(yīng)急響應(yīng)。

未來路街道市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對轄區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)和價格情況開展常態(tài)化監(jiān)測

啟動四級、三級應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地政府要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，全力進(jìn)行處置，及時向省應(yīng)急指揮部辦公室報告進(jìn)展情況，采取措施主要包括實行生活必需品市場監(jiān)測日報制度，全面準(zhǔn)確收集整理相關(guān)信息，及時評估市場異常波動影響范圍和程度；核實本地可用的生活必需品庫存情況，及時組織投放；指導(dǎo)幫助骨干流通企業(yè)開辟新的貨源渠道，動用商業(yè)庫存，加大生活必需品采購力度；加大貨源組織與調(diào)運(yùn)力度，投放縣、市級儲備物資，增加市場供應(yīng)；督促商貿(mào)企業(yè)增加貨架補(bǔ)貨頻次，確保生活必需品不脫銷、不斷檔；開辟生活必需品運(yùn)輸“綠色”通道，確保生活必需品物流運(yùn)輸通暢；及時向社會通報市場供應(yīng)情況，積極引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，消除消費(fèi)者心理恐慌；加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法從嚴(yán)打擊囤積居奇、哄抬物價、惡意炒作等違法違規(guī)行為；開通保供熱線，多渠道收集生活必需品保供方面存在的問題，及時解決，保障居民基本生活需求等。

此外，二級應(yīng)急響應(yīng)在四級、三級應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上，省應(yīng)急指揮部可采取包括但不限于擴(kuò)大投放、加強(qiáng)調(diào)度、加快生產(chǎn)、價格干預(yù)、緊急征用等措施。一級應(yīng)急響應(yīng)在四級、三級、二級應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上，省應(yīng)急指揮部可采取包括但不限于申請支援、限量銷售、統(tǒng)一分配等措施。

如何做好應(yīng)急保障？在物資保障方面，建立完善省、市級重要生活必需品儲備制度。推動與重點(diǎn)保供企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)簽訂合作協(xié)議，積極做好貨源供應(yīng)、運(yùn)力組織和物資儲備等工作。鼓勵和支持大型商貿(mào)流通企業(yè)在災(zāi)害性天氣及重要節(jié)假日來臨之前適當(dāng)增加商業(yè)庫存儲備。合理引導(dǎo)廣大居民做好家庭儲備。

同時，建立生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)名單制度，充分發(fā)揮大型國有企業(yè)和重點(diǎn)批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)作用，建設(shè)配合積極、調(diào)度高效、組織得力的生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)隊伍。依托城市周邊物流園區(qū)等場所，科學(xué)合理規(guī)劃應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，保障極端情況下進(jìn)出城市物流通道暢通。（文/郭栩汝 圖片均為大河網(wǎng)資料圖）

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