3月9日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在銅梁召開(kāi)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，審議了《深化全方位全鏈條監(jiān)管推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化發(fā)展方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)及2023年工作任務(wù)清單。

《方案》提出，到2027年，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化基本實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則基本統(tǒng)一。市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作更加有效，行政性壟斷和地方保護(hù)基本消除，制度性交易成本明顯降低，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建立，協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅躍升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，重大市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)有效化解，具有市場(chǎng)監(jiān)管辨識(shí)度、標(biāo)志性、影響力的合作特色進(jìn)一步彰顯，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性躍升，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中交出市場(chǎng)監(jiān)管高分報(bào)表。

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如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？《方案》明確將從7大方面進(jìn)行發(fā)力：

全鏈條提升經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合探索將外商投資企業(yè)開(kāi)辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)；建立川渝促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展協(xié)調(diào)制度，共同探索個(gè)體工商戶(hù)分型、分類(lèi)培育路徑，創(chuàng)新個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更等制度，探索個(gè)體工商戶(hù)登記智能審批模式，共同編發(fā)川渝、成渝經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)分析報(bào)告；建立健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”全周期服務(wù)體系等。

全鏈條推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)。創(chuàng)新“川渝開(kāi)放合作區(qū)”虛擬地址“云注冊(cè)”登記模式，打造營(yíng)商“云地圖”，推行經(jīng)營(yíng)主體“云遷移”，升級(jí)川渝登記檔案智慧查詢(xún)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案查詢(xún)零跑動(dòng)；共同深化“證照分離”改革，共同探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)集成化辦理；共同推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一件事”改革，協(xié)同健全經(jīng)營(yíng)主體除名制度，探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體跨省遷移“一次辦”。

全鏈條聯(lián)建質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)。共同實(shí)施川渝質(zhì)量協(xié)同發(fā)展工程、汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)強(qiáng)鏈工程，健全政府質(zhì)量獎(jiǎng)、首席質(zhì)量官互認(rèn)和質(zhì)量管理專(zhuān)家共享機(jī)制；依托重慶主城都市區(qū)、成都市開(kāi)展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局支持建設(shè)國(guó)家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)；打造“巴蜀質(zhì)量在線(xiàn)”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)平臺(tái)，共建國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等。

全鏈條強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，共同探索建立川渝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估指標(biāo)體系；共建商業(yè)秘密保護(hù)基地等。

全鏈條推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建。共同落實(shí)線(xiàn)下無(wú)理由退貨、首問(wèn)和賠償先付制度；健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制；共同建立川渝投訴舉報(bào)異常名錄庫(kù)，共享消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、消費(fèi)維權(quán)信息，聯(lián)合發(fā)布川渝年度12315投訴舉報(bào)分析報(bào)告，協(xié)同探索跨省域眾多不特定消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)的司法救濟(jì)機(jī)制等。

全鏈條保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在重點(diǎn)商標(biāo)品牌、高價(jià)值專(zhuān)利、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志等領(lǐng)域完善川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)白酒、火鍋底料、食用油等領(lǐng)域侵權(quán)違法行為；共建川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)等。

全鏈條完善高效能監(jiān)管體系。建立成渝兩地食品安全監(jiān)管、食品抽檢核查處置技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤步ㄋ幤放l(fā)企業(yè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合發(fā)布川渝市場(chǎng)監(jiān)督管理常見(jiàn)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)。

4張清單：

重大項(xiàng)目清單(共10項(xiàng))：

做大做強(qiáng)食品藥品檢測(cè)基地；實(shí)施川渝公共區(qū)域品牌塑造工程；實(shí)施汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)強(qiáng)鏈工程；實(shí)施川渝中小企業(yè)提質(zhì)降本增效工程；建設(shè)成渝質(zhì)量人才教育培訓(xùn)基地；建設(shè)重慶、四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；加快重慶；四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)；建設(shè)食品藥品安全溯源公共服務(wù)平臺(tái)；打造川渝市場(chǎng)監(jiān)管合作示范區(qū)。

重大改革清單(共13項(xiàng))：

探索構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體全生命周期監(jiān)管機(jī)制；聯(lián)合創(chuàng)建虛擬地址“云注冊(cè)”模式；聯(lián)合推出川渝營(yíng)商“云地圖”；聯(lián)合探索經(jīng)營(yíng)主體“云遷移”；探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)集成化辦理；探索兩地外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年度報(bào)告互相受理；互相審核、互相通報(bào)制度，統(tǒng)一兩地企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系；先行先試建立質(zhì)量督察機(jī)制；探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制；推行跨區(qū)域線(xiàn)下購(gòu)物無(wú)理由退貨制度；完善跨區(qū)域投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦機(jī)制；探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革；協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)。

重大政策清單(共21項(xiàng))：

成渝食品安全監(jiān)管專(zhuān)家?guī)欤怀捎迨称烦闄z核查處置技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤凰幤?醫(yī)療器械、化妝品)監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾制許可工作規(guī)程；藥品批發(fā)企業(yè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；川渝普通化妝品備案技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)；“兩品一械”行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)；特種設(shè)備技術(shù)專(zhuān)家資源共享制度；公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專(zhuān)家咨詢(xún)制度；企業(yè)首席質(zhì)量官人員目錄；促進(jìn)川渝廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)；區(qū)域公共品牌認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；川渝檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法(試行)；川渝檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)分析報(bào)告；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃；跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范；成渝地區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄庫(kù)；成渝經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)公示分析報(bào)告；川渝市場(chǎng)監(jiān)督管理常見(jiàn)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)；川渝市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單；川渝行政處罰案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)；川渝跨區(qū)域重大案件聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制合作協(xié)議。

重大平臺(tái)清單(共14項(xiàng))：

西南五省市檢驗(yàn)檢測(cè)省際聯(lián)席會(huì)議制度；國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)；全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)(全國(guó)質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室)；川渝產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)合作平臺(tái)；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈電梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；川渝汽車(chē)零部件檢測(cè)能力共建共享平臺(tái)；雙城經(jīng)濟(jì)圈質(zhì)量論壇；“巴蜀質(zhì)量在線(xiàn)”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)平臺(tái)；川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)；重慶四川技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大會(huì)；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)與發(fā)展論壇；川渝市場(chǎng)監(jiān)管論壇；川渝市場(chǎng)監(jiān)管理論研討(人才)合作平臺(tái)。

根據(jù)《方案》及4張清單明確的工作任務(wù)，細(xì)化分解為96項(xiàng)工作任務(wù)。其中，2023年度需完成的工作任務(wù)25項(xiàng)、持續(xù)推進(jìn)的工作任務(wù)71項(xiàng)。

（文章來(lái)源：上游新聞）