2023年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、江蘇綜藝集團(tuán)董事長昝圣達(dá)遞交了“打好生育組合拳，建設(shè)生育友好型社會(huì)的建議”。

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昝圣達(dá)代表認(rèn)為，地方政府應(yīng)推廣上海、北京、浙江生育假成本由生育保險(xiǎn)基金支付的做法，或?qū)ε毠み_(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，為企業(yè)減負(fù)。

提高生育意愿

雖然國家出臺(tái)了鼓勵(lì)多胎生育的政策，各地也陸續(xù)出臺(tái)了一些生育和延長多胎產(chǎn)假的激勵(lì)舉措，但國內(nèi)人口增速仍然持續(xù)放緩。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，育齡婦女總和生育率為1.15，低于發(fā)達(dá)國家平均生育水平，與國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)提出穩(wěn)定在1.8左右的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。2022年，我國出生人口負(fù)增長，是自1961年以來首次。

昝圣達(dá)分析了生育意愿下滑的主要原因。

自開始計(jì)劃生育工作以后，人們的生育觀念發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的“多子多福”“養(yǎng)兒防老”被“只生一個(gè)好”替代甚至固化，一些文化程度較高的年輕人，崇尚單身生活的不少，丁克家庭仍在增長之中。獨(dú)生子女一代中有些父母，對(duì)子女結(jié)婚生育持無所謂的態(tài)度，對(duì)生育二胎甚至持反對(duì)態(tài)度。

此外，雖然國家開始規(guī)范整頓校外教育培訓(xùn)，但家長“不愿讓孩子輸在起跑線上”的擔(dān)心依然，仍在付出更高的費(fèi)用請(qǐng)?jiān)谛＠蠋熭o導(dǎo)功課。如果再加上孩子音樂藝術(shù)培訓(xùn)及孩子吃穿用度和營養(yǎng)費(fèi)用，一般家庭會(huì)難以承擔(dān)，更別提背負(fù)房貸、車貸的家庭了。

育齡婦女產(chǎn)假加上生育獎(jiǎng)勵(lì)假，不過半年左右的時(shí)間，若無保姆或家中老人照料，育齡女性恢復(fù)上班后幼童看護(hù)都成了很大問題。即使幼童能上社會(huì)托幼機(jī)構(gòu)，但家長如何接送成了難題，還需一筆不菲的入托費(fèi)用。雖有《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的約束，但一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的計(jì)件工資和加班加點(diǎn)，特別是IT、互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的“996”工作制，讓上班族難有時(shí)間去談婚論嫁，結(jié)了婚也是疲于奔命，加上長期熬夜加班，輕則身體亞健康，重則甚至突發(fā)心腦血管疾病或者直接過勞死。

打好建設(shè)生育友好型社會(huì)的組合拳

人口出生率的提升并非短期刺激就能實(shí)現(xiàn)，需要重塑社會(huì)從婚戀到生育再到就業(yè)等方方面面的觀念和政策舉措，打好組合拳，才能提升適齡人群結(jié)婚生育的意愿。

昝圣達(dá)建議從多方面入手。

“人口自然增長率的持續(xù)下降，不只是缺乏人口紅利那么簡(jiǎn)單，更應(yīng)從事關(guān)國家發(fā)展甚至生死存亡大局的角度考量。盡管地方為提升人口出生率作了不少努力，但工作力度難比當(dāng)年作為基本國策的計(jì)劃生育。如將建設(shè)生育友好型社會(huì)列入基本國策，各級(jí)黨委、政府應(yīng)能更加重視。”昝圣達(dá)表示。

他認(rèn)為需要重塑生育文化。多強(qiáng)調(diào)孩子的情感價(jià)值、生命價(jià)值，強(qiáng)調(diào)生育和撫育孩子對(duì)成年人的人生成長價(jià)值，通過觀念的重新塑造，提高適齡人群結(jié)婚生育意愿。各級(jí)各類媒體要謀劃好、實(shí)施好建設(shè)生育友好型社會(huì)的主題宣傳，營造鼓勵(lì)生育的良好輿論氛圍。影視、戲劇等大眾類藝術(shù)作品，要更多融入表達(dá)使人們?cè)跐撘颇薪邮苌押眯臀幕?/p>

他還建議，減輕員工生娃帶給單位的負(fù)擔(dān)。相對(duì)于國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，員工生育休假往往會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便。有些地方出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，也讓企業(yè)“埋單”，顯失公平。應(yīng)推廣上海、北京、浙江生育假成本由生育保險(xiǎn)基金支付的做法，或?qū)ε毠み_(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，為企業(yè)減負(fù)。

“各地要綜合施策打消適齡人員的生育疑慮。如做好多子女家庭住房、醫(yī)療保障，增發(fā)更多生育獎(jiǎng)勵(lì)、育兒津貼、托育補(bǔ)助、夫妻共同產(chǎn)假等配套福利，提升適齡人員的生育意愿；加快發(fā)展公辦和民辦公助托幼機(jī)構(gòu)，并以民辦公補(bǔ)的方式鼓勵(lì)企業(yè)開辦托幼機(jī)構(gòu)，解除家長撫育子女之困；設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金及其他經(jīng)濟(jì)援助，幫助低收入家庭順利完成高中到接受高等教育階段的學(xué)業(yè)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，嚴(yán)加查處違反職工休息權(quán)的行為。”昝圣達(dá)表示。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）