開海在即，沉寂許久的漁港又變得喧囂、熱鬧起來，廣西壯族自治區北海市銀海區的漁民張某父子臉上洋溢著喜悅，在漁船上忙著補充給養，調試動力，蓄勢待發。張某父子是涉海涉漁社區矯正對象。銀海區人民檢察院組織公開聽證會，主動聯系多個部門對張某父子外出行為進行風險評估后，向當地司法局制發檢察建議批準其外出捕魚獲采納。經多方努力，張某父子重獲出海捕魚機會。

近年來，廣西檢察機關聚焦護航向海經濟高質量發展，依法能動履職，建立社區矯正聯合督導機制，堵塞海上脫管漏管風險，引導社區矯正對象積極改造守法，維護社會和諧穩定，更加有力服務保障全方位實施向海發展戰略，以檢察理念、體系、機制和能力現代化助力更高水平的平安廣西、法治廣西建設。

北海市南澫漁港

(資料圖片)

管矯并重，創新社區矯正監督機制

涉海涉漁社區矯正對象大多靠海為生，需要經常跨區域外出捕魚以維持家中生計，一旦出海就面臨著捕撈作業距離遠、范圍廣、周期長，教育幫扶、監督管理工作難以開展等情況。

為解決涉海涉漁社區矯正對象出海難、監管難、幫扶難等問題，自治區人民檢察院指導北海市檢察機關試點探索涉海涉漁社區矯正法律監督新路徑，設立駐社區矯正機構檢察官辦公室，引導、幫助社區矯正對象規范填寫出海申請資料，并及時進行法律風險提示，引導他們遵法守法；通過公開聽證等方式充分審查論證風險，提前做好應對預案；實行社區矯正對象主動報備機制，嚴格落實“出海登記，落地報到”等工作要求。

北海市檢察機關推動司法局、海洋局共同建立北海市涉海涉漁社區矯正就業培訓基地，幫助無漁業背景的社區矯正對象學習出海技能，取得市行政審批局發放的“船員證”，實現涉海涉漁社區矯正對象“能出海、穩得住、有收入”，讓社區矯正監督既有力度也有溫度。

涉海涉漁社區矯正對象要“穩得住”更要“矯得好”，北海市檢察機關聯合漁業協會、海洋局等部門在微信群上打造“云上法治課堂”，開展法律法規、警示案例學習教育，引導社區矯正對象增強守法意識和社會責任感，防止違法犯罪。

科技賦能，提升社區矯正監督質效

海上作業極易受自然氣候影響，傳統的監管手段容易發生脫管風險，北海市檢察機關積極協調北海市海洋局為社區矯正對象船只免費安裝“寬帶衛星通信終端”，解決遠海手機無法上網、信號不穩定等問題，便于社區矯正機構通過實時微信位置共享，獲取社區矯正對象行為軌跡。同時，借力海洋、漁業部門的北斗定位系統，實現海上漁船遠程作業全軌跡監控。

針對社區矯正人員逃避監管、違規外出等情況，北海市檢察機關搭建社區矯正巡回檢察監督模型，利用公安、司法行政、交通運輸等部門數據信息進行數據碰撞比對，結合實地調查，核查發現社區矯正對象違規外出13人，公安機關對社區矯正對象采取強制措施但未依法告知12人，未向出入境管理部門作限制出境報告24人。針對發現的問題，檢察機關監督相關部門及時糾正，消除社會治安隱患。

聯合督導，推動社矯工作高質量發展

為切實解決涉海涉漁社區矯正對象痛點難點堵點問題，提升監督質效，自治區檢察院會同自治區司法廳開展聯合調研，多次召開工作協調會，形成了定期核對數據、定期開展聯合檢查的工作意見并下發指導全區執行，有力規范社區矯正對象脫管漏管數據統計。

為確保工作意見落實見效，自治區檢察院會同自治區司法廳到各地市實地督導，協調解決市、縣兩級司法行政機關普遍存在對核查糾正社區矯正對象脫管漏管考評工作認識偏差、有畏難情緒等問題，推進形成一體糾正社區矯正對象脫管漏管的工作合力。