在全國兩會期間，全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基提出建議，通過“投建管運一體化”落實未來社區場景及運營權責，利用新建類空間富足的優勢帶動周邊老舊類未來社區。

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將社區治理現代化指標前置，從土地開發整理階段做起

洪明基提出，社區是城市的基本功能單元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要場所。

什么是未來社區？洪明基解釋道：“由科技賦能社區運營，促成‘人-房’關系的附近服務生態趨善，以人民美好生活向往為中心，令睦鄰之間和諧友善；以數字化建設和運營為手段，讓社區發展并持續。通過聚焦人本化、生態化、數字化，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內涵特征，構建未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理九大場景，最終建成有歸屬感、舒適感的新型城市功能單元。”

通過大量走訪、深入社區基層調研，洪明基逐漸探尋到當前社區服務提供所面臨的癥結。在社區服務運營中，多元供給的主體權責大多數情況下均不明晰，這就導致政府、市場、社區之間以及市、區縣、街道等政府層級之間權責關系模糊，存在社區服務供給缺位或錯位的現象。

針對以上問題，洪明基建議，新建類未來社區可通過“投建管運一體化”落實未來社區場景及運營權責，利用新建類空間富足的優勢帶動周邊老舊類未來社區。如果能夠在土地開發整理的前期階段，通過科學謀劃、運營前置，規劃完整街道級和社區級公共設施、嚴格按照每百戶100平方米落實社區配套指標，合理布局未來社區九大場景空間，并在土地出讓過程中“帶方案出讓”、明確后期運營權責和標準，很多問題就能迎刃而解。例如，杭州市余杭區南滕(萬科天空之城)未來社區，屬地政府及地鐵集團前期邀請專業綜合服務商深圳市萬物云城空間運營管理有限公司，前置參與土地出讓前方案謀劃。從運營角度提出專業空間建議，最大程度減少后期運營負擔。

以“公共資源換服務”模式，解決可持續運營痛點

此外，洪明基還對舊改類未來社區提出了建議。洪明基建議，舊改類未來社區可探索以“公共資源換服務”模式，解決其可持續運營的痛點，減少政府補貼壓力。

為了印證此建議的可實操性，洪明基還舉了一個整合資源在更廣區域內實現提效降本的例子——武漢市江漢區的“街區+社區”一體化運營案例。通過引入專業第三方運營商，與屬地國企成立合資平臺，以鎮、街為最小單元，政府將市容巡查、環衛保潔、園林綠化、市政管養等市政服務、閑置可經營資產等公共資源委托給合資平臺進行專業統籌運營，同時合資平臺按要求承擔起轄區內老舊小區物業服務全覆蓋的責任。

目前，武漢市江漢區共劃分101個網格，通過為街道配備“城市管家”、每個網格配置網格長和若干巡查人員的方式，對街道內的環境衛生、市容市貌、垃圾清運、老舊小區治理等開展“街區+社區”一體化、全域化管理。洪明基提出，以此為藍本，在更大范圍內實現公共資源的嵌套和置換，通過“街區+社區”一體化運營模式，可作為老舊類未來社區的一種可持續運營解決方案進行探索落地。

（文章來源：新京報）